中國(guó)逐步放開(kāi)“綠卡”門檻 北京將頒發(fā)“華裔卡”

發(fā)布時(shí)間：2015-12-10     來(lái)源：美國(guó)留學(xué)

        為了進(jìn)一步吸引國(guó)際科技創(chuàng)新人才，11月27日，北京中關(guān)村管委會(huì)負(fù)責(zé)人表示，將試點(diǎn)展開(kāi)移民入籍、華裔卡、外籍人員臨時(shí)身份證等制度。

　　這是中國(guó)近年來(lái)逐漸放開(kāi)“綠卡”的又一向新舉措。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)已不再滿足于國(guó)內(nèi)13億人的智慧，而是將目光投向全球，將全球人才攬于麾下。對(duì)于有志于在華發(fā)展事業(yè)的外籍人士尤其是海外華人，這無(wú)疑是個(gè)好消息。

　　中國(guó)逐步放寬“綠卡”門檻

　　綠卡是相應(yīng)的國(guó)家給外國(guó)公民的永久居住許可證。獲得中國(guó)永久居留證，即“中國(guó)綠卡”的外國(guó)人，在中國(guó)居留期限將不受限制，可憑護(hù)照和綠卡出入中國(guó)國(guó)境，不需再行辦理簽證，且擁有和中國(guó)公民在投資、購(gòu)房、開(kāi)辦銀行賬戶、申請(qǐng)駕照及子女入學(xué)等方面同樣的權(quán)利。

　　自2004年8月實(shí)施“永久居留證”制度以來(lái)，中國(guó)“綠卡”一直被調(diào)侃為“世界上自難拿的‘綠卡’”。北京鳳凰網(wǎng)報(bào)道，根據(jù)《中國(guó)國(guó)際移民報(bào)告(2015)》數(shù)據(jù)，截至2013年，居住在中國(guó)的84.85萬(wàn)外籍人員中，共有7356人獲得了中國(guó)“綠卡”，大部分集中在北上廣等發(fā)達(dá)地區(qū)。而美國(guó)官方數(shù)據(jù)顯示，單在2013年一年，美國(guó)就向全球發(fā)放了99萬(wàn)張“綠卡”。

　　即使是有政策支持的“千人計(jì)劃”，拿到“綠卡”的人依舊寥寥。根據(jù)中組部在2014年6月的數(shù)據(jù)，按照計(jì)劃分批次引進(jìn)的4000余名海外高層次人才中，只有1306人成功拿到了中國(guó)綠卡。

　　認(rèn)識(shí)到引進(jìn)海外人才的重要性，2008年以來(lái)，中國(guó)出臺(tái)了多項(xiàng)海外人才引進(jìn)計(jì)劃，對(duì)外國(guó)人才引進(jìn)及在華技術(shù)移民的發(fā)展起到了推動(dòng)作用。

　　2012年6月，中國(guó)政府首次提出降低“綠卡”門檻，在該月通過(guò)的新《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》中，明確表述將“為逐步放寬‘綠卡’申請(qǐng)條件留下空間，有助于促進(jìn)引智引資工作。”

　　2015年6月，中國(guó)公安部正式下發(fā)通知，決定擴(kuò)大申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留外國(guó)人工作單位范圍，在國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心等7類企業(yè)、事業(yè)單位任職，且符合相關(guān)條件的外國(guó)人，可申請(qǐng)?jiān)谥袊?guó)永久居留。

　　北京中關(guān)村：華裔卡讓僑胞人才“引進(jìn)來(lái)”更加便捷

　　“不同時(shí)代有不同時(shí)代的英雄，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者就是今天這個(gè)時(shí)代的英雄。中關(guān)村要成為國(guó)際化的創(chuàng)新中心，必須要‘引進(jìn)來(lái)，走出去’。”中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)的這番講話讓在中國(guó)村“打拼”的外籍人士興奮不已。

　　2014年，中關(guān)村有外籍專家2408人，占外籍從業(yè)人員比重超三成;留學(xué)歸國(guó)人數(shù)連續(xù)六年增長(zhǎng)，達(dá)2.2萬(wàn)人。

　　盡管如此，與美國(guó)硅谷相比，有中國(guó)“硅谷”之稱的中關(guān)村在海外人才引進(jìn)方面仍需努力。27日，中關(guān)村管委會(huì)主任郭洪表示，美國(guó)硅谷的從業(yè)人員36%來(lái)自海外，而在中關(guān)村200萬(wàn)創(chuàng)業(yè)人員中，外籍和海歸人員占比僅為1.5%。

　　中新網(wǎng)報(bào)道，為吸引國(guó)際科技創(chuàng)新人才，中關(guān)村將開(kāi)展四項(xiàng)試點(diǎn)：第一，試點(diǎn)移民入籍制度，使獲得永久居住資格的人員入籍更加便利;第二，試點(diǎn)華裔卡制度，由于中國(guó)不承認(rèn)雙重國(guó)籍，對(duì)于原籍是中國(guó)的僑胞，將參考其他國(guó)家的可享受永久居留等形式;第三，試點(diǎn)外籍人員臨時(shí)身份證制度，例如居住6個(gè)月以上能獲得臨時(shí)身份證，可享受在華便利服務(wù);第四，試點(diǎn)境外高校學(xué)生到中關(guān)村實(shí)習(xí)。

　　此外，郭洪稱，還將完善永久居留制度。他說(shuō)，將采用市場(chǎng)化人才的引進(jìn)機(jī)制，利用積分制，方便外籍人士進(jìn)行選擇，并在中關(guān)村組建聯(lián)合的辦理機(jī)構(gòu)，簡(jiǎn)化程序。

　　他說(shuō)，將進(jìn)一步完善外籍人員工作簽證和私人事務(wù)簽證制度，希望外國(guó)在華留學(xué)生，能進(jìn)入中關(guān)村的企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

       上海：李克Q強(qiáng)見(jiàn)證外籍人士領(lǐng)取中國(guó)“綠卡”

　　今年7月，上海市政府出臺(tái)了“外籍高層次人才認(rèn)定”新政，頒發(fā)了《關(guān)于服務(wù)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè) 實(shí)施更加開(kāi)放的海外人才引進(jìn)政策的實(shí)施辦法(試行)》。

　　根據(jù)新政，經(jīng)認(rèn)定的外籍高層次人才持《推薦函》，可申辦5年有效期的工作類居留許可;工作滿3年后，經(jīng)用人單位推薦，可申請(qǐng)《外國(guó)人永久居留證》。

　　作為第一個(gè)領(lǐng)取《推薦函》的外籍人才，上海親合力生物醫(yī)藥科技股份有限公司總裁劉辰稱，“沒(méi)想到我竟然成為第一個(gè)吃螃蟹的人，以后我在上海創(chuàng)業(yè)更有動(dòng)力了。”

　　新華網(wǎng)報(bào)道，今年50歲的劉辰上個(gè)世紀(jì)80年代赴美攻讀博士，“現(xiàn)在國(guó)家的政策越來(lái)越好，回國(guó)創(chuàng)業(yè)是一個(gè)正確的選擇，張江聚集了眾多的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，我相信中國(guó)的生物醫(yī)藥行業(yè)大有可為，甚至可能在未來(lái)十年間實(shí)現(xiàn)‘彎道超車’。”

　　新政出臺(tái)前，只有符合入選中央“千人計(jì)劃”等條件才能直接申請(qǐng)《外國(guó)人永久居留證》，即中國(guó)“綠卡”。大多數(shù)的外國(guó)專家只能辦理普通的工作類居留許可證，不少人由此面臨著反復(fù)簽注的麻煩。

　　現(xiàn)今，居留證新政的出臺(tái)大大縮短了這一流程。11月25日，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)考察上海自貿(mào)區(qū)行政服務(wù)中心時(shí)，正好見(jiàn)證了荷蘭和法國(guó)兩位外籍人士正在領(lǐng)取永久居留證。李克強(qiáng)詳細(xì)詢問(wèn)了他們的辦理情況，祝他們?cè)谥袊?guó)不斷拓展事業(yè)。

　　鏈接：《關(guān)于服務(wù)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè) 實(shí)施更加開(kāi)放的海外人才引進(jìn)政策的實(shí)施辦法(試行)》

　　1、簡(jiǎn)化外籍高層次人才中國(guó)綠卡辦理程序，縮短申辦周期至90天。

　　2、簡(jiǎn)化外籍高層次人才簽證及居留辦理程序，對(duì)經(jīng)本市人社部門認(rèn)定的外籍高層次人才和緊缺急需專門人才申請(qǐng)R字簽證和居留權(quán)限，爭(zhēng)取開(kāi)辟專門通道。

　　3、開(kāi)展在滬外國(guó)留學(xué)生畢業(yè)后直接留滬就業(yè)試點(diǎn)，對(duì)在上海地區(qū)高校取得碩士及以上學(xué)位且在上海自貿(mào)區(qū)、大張江園區(qū)就業(yè)的外國(guó)留學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生，可直接申辦外國(guó)人就業(yè)手續(xù)和工作類居留證件。

　　4、為長(zhǎng)期在滬工作外籍人才提供便利，對(duì)需要長(zhǎng)期在滬工作的企業(yè)外籍法人代表、外籍高級(jí)管理人才以及掌握核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的專業(yè)技術(shù)人才，經(jīng)本市人社部門認(rèn)定后，可優(yōu)先辦理2年-5年有效期的《外國(guó)專家證》。

　　5、建立《外國(guó)人就業(yè)證》和《外國(guó)專家證》一門式受理窗口，對(duì)符合條件的人才優(yōu)先辦理《外國(guó)專家證》，消除重復(fù)辦理和就業(yè)年齡限制現(xiàn)象。降低科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才申請(qǐng)本市海外人才居住證(B證)條件，延長(zhǎng)B證有效期限最高到10年。

　　6、完善居住證轉(zhuǎn)辦戶籍政策，對(duì)通過(guò)市場(chǎng)主體評(píng)價(jià)且符合一定條件的創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)業(yè)投資管理運(yùn)營(yíng)人才、企業(yè)科技和技能人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)人才及其核心團(tuán)隊(duì)，居住證轉(zhuǎn)辦戶口年限可由7年縮短為5年至2年。

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